維護世界和平與安全

維護國際和平與安全是聯(lián)合國的主要目的之一。自成立之日起，聯(lián)合國就經(jīng)常被要求防止爭端升級為戰(zhàn)爭，說服對立雙方通過談判解決爭端而不付諸于武力，或在沖突爆發(fā)后幫助恢復和平。通過安理會的努力，在過去幾十年中，聯(lián)合國已經(jīng)幫助有關方面結束了無數(shù)次沖突。安全理事會就是聯(lián)合國專門處理國際和平與安全事務的主要機構。

20世紀90年代，冷戰(zhàn)的結束導致一個全新的世界安全環(huán)境的形成，其主要特點是，爆發(fā)的戰(zhàn)爭主要是國家內(nèi)部戰(zhàn)爭，而不是國家間戰(zhàn)爭。21世紀初出現(xiàn)了新的全球性威脅。2001年9月11日針對美國發(fā)動的恐怖襲擊清楚地表明，國際恐怖主義已對國際社會發(fā)起挑戰(zhàn)，而隨后發(fā)生的事件更加重了人們對核武器的擴散及來自其他非常規(guī)武器危險的擔憂，給全世界人民的生活投上了一層陰影。

聯(lián)合國系統(tǒng)的各個機構和組織立即動員起來，在各自的職權范圍內(nèi)迅速采取了打擊恐怖主義的行動。同年9月28日，安全理事會根據(jù)《聯(lián)合國憲章》所載的有關強制執(zhí)行的規(guī)定，通過了一項內(nèi)容廣泛的決議。該決議旨在制止為恐怖組織提供資金，給用于恐怖目的的資金籌集行為定罪，并立即凍結恐怖分子的金融資產(chǎn)。安理會還設立了一個反恐怖主義委員會負責監(jiān)督該決議的實施情況。

此外，聯(lián)合國還調(diào)整并加強了可自由運用的各種傳統(tǒng)手段，如對維和行動進行調(diào)整以應對新的挑戰(zhàn)；積極鼓勵區(qū)域組織？？部沖突業(yè)已引發(fā)了國際社會應如何應對的復雜問題，其中包括如何為作為戰(zhàn)爭受害者的平民提供最佳援助這一棘手的問題。

為應對內(nèi)部沖突，聯(lián)合國安理會授權執(zhí)行了復雜而有創(chuàng)造性的維和行動。在薩爾瓦多、危地馬拉、柬埔寨和莫桑比克，聯(lián)合國在結束沖突和推動和解方面都起到了重要作用。然而，其他性質(zhì)的一些沖突，諸如在索馬里、盧旺達和前南斯拉夫爆發(fā)的種族沖突，給聯(lián)合國扮演的調(diào)停人的角色帶來了全新的挑戰(zhàn)。由于這些沖突涉及的問題比較復雜，安理會在1995年-1997年間沒有采取任何新的維和行動。然而，不久之后聯(lián)合國的重要作用再次凸顯。20世紀行將結束之際，剛果民主共和國、中非共和國、東帝汶、科索沃以及塞拉里昂爆發(fā)了持續(xù)不斷的危機，為此，安理會又派出了五個特派團。

此后，安理會又先后派出了聯(lián)合國埃塞俄比亞和厄立特里亞特派團（埃厄特派團，2000年）、聯(lián)合國東帝汶支助團（東帝汶支助團，2002年，已結束使命）、聯(lián)合國利比里亞特派團（聯(lián)利特派團，2003年）、聯(lián)合國布隆迪行動（聯(lián)布行動，2004年）、聯(lián)合國科特迪瓦行動（聯(lián)科行動，2004年）、聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團（聯(lián)海穩(wěn)定團，2004年）以及聯(lián)合國蘇丹特派團（聯(lián)蘇特派團，2005年）。

近年來的經(jīng)驗使聯(lián)合國比以往任何時候都更重視建設和平工作。建設和平是指為那些加強和鞏固和平的組織機構提供支持。過去的經(jīng)驗表明，只有幫助有關國家推動經(jīng)濟發(fā)展、社會正義、尊重人權、善政以及加快民主進程才能建設持久的和平。沒有一個機構具有聯(lián)合國那樣的多邊經(jīng)驗、能力、協(xié)調(diào)能力及公正性以勝任這些任務。除了諸如派往東帝汶和科索沃的特派團執(zhí)行建設和平任務外，聯(lián)合國還在中非共和國、幾內(nèi)亞比紹、利比里亞和塔吉克斯坦設立了建設和平支助辦公室。

安全理事會、聯(lián)合國大會和聯(lián)合國秘書長在促進和平與安全方面發(fā)揮著重要的互補作用。聯(lián)合國為維護國際和平與安全所開展的活動主要涉及以下五個領域：防止沖突；促成和平；維持和平；強制執(zhí)行；建設和平。通過聯(lián)合運用或同時運用，這些不同種類的維和手段得以有效實施。